APBN dan Pertumbuhan Ekonomi 2017 (bagian 1)

Di dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2017, pendapatan negara ditetapkan Rp 1.750,3 triliun dan belanja negara ditetapkan Rp 2.080,5 triliun, sehingga terjadi defisit Rp 330,2 triliun atau 2,41 persen dari PDB (Produk Domestik Bruto).

 Di dalam penyusunan APBN 2017 pemerintah mengasumsikan:
1. Pertumbuhan ekonomi 2017: 5,1persen
2. Kurs rupiah: Rp 13.300 per dolar AS
3. Inflasi: 4 persen
4. Harga minyak mentah: 45 dolar AS per barel

 Target APBN 2017 tersebut di atas terlihat terlalu optimistis. Dari total target pendapatan negara sebesar Rp 1.750,3 triliun, sumber pendapatan yang berasal dari pajak dalam negeri (artinya tidak termasuk pajak perdagangan: bea masuk dan bea keluar) ditetapkan Rp 1.464,8 triliun. Kalau dibandingkan dengan APBN-Perubahan 2016 yang sebesar Rp 1.355,2 triliun, maka pendapatan pajak 2017 ini hanya naik 8,1 persen saja. Tetapi kalau dibandingkan dengan realisasi pendapatan pajak 2016 yang diperkirakan hany dapat mencapai Rp 1.100 triliun, maka kenaikannya sangat tinggi sekali, yaitu 33,2 persen. Lihat tabel 1.
Tabel 1: Target Pendapatan Pajak Dalam Negeri 2017 versus 2016
Hal ini disebabkan karena realisasi pendapatan pajak sampai akhir November 2016 hanya mencapai Rp 965 triliun saja. Realisasi pendapatan pajak pada bulan November 2016 tercatat sebesar Rp 93,8 triliun. Pendapatan pajak bulan Desember biasanya lebih tinggi dari November. Asumsikan pendapatan Desember sekitar 1,5 kali lipat dari pendapatan November, atau Rp 135 triliun. Dengan demikian, maka total realisasi pendapatan pajak 2016 diperkirakan Rp 1.100 triliun, atau sekitar 81,2 persen dari target APBN-Perubahan 2016 yang sebesar Rp 1.355,2 triliun.

Perkiraan realisasi pendapatan pajak inipun sudah termasuk uang tebusan dari Tax Amnesty (TA) sekitar Rp 100 triliun. Tanpa TA, maka realisasi pendapatan pajak 2016 diperkirakan hanya Rp 1,000 triliun saja, bahkan lebih rendah dari realisasi pendapatan pajak 2015 yang mencapai Rp 1.055 triliun. Lihat tabel 2.
Tabel 2: Perkiraan Realisasi Pendapatan Pajak Dalam Negeri 2016
Dengan demikian, maka target pendapatan pajak 2017 berarti naik 33,2 persen dari perkiraan realisasi pendapatan pajak 2016: yaitu naik dari Rp 1.100 triliun menjadi Rp 1.464,8 triliun. Pertanyaannya adalah, apakah kenaikan yang spektakuler ini dapat direalisasikan? Dengan kata lain, apakah target APBN 2017 ini realistis? Atau akan bernasib sama dengan APBN dua tahun terakhir ini yang harus dipangkas habis-habisan?

Mari kita berandai-andai secara realistis. Kalau realisasi pendapatan pajak 2017 ternyata naik hanya 10 persen saja (inipun masih penuh tanda tanya apakah mampu) menjadi Rp 1.210 triliun, maka akan terjadi shortfall penerimaan pajak 2017 sekitar Rp 255 triliun (Rp 1.464,8 triliun – Rp 1.210 triliun), atau sekitar 1,85 persen dari target PDB. Artinya, total defisit anggaran berpotensi naik dari 2,41 persen menjadi 4,25 persen dari PDB, yang mana melewati batas 3 persen yang dibolehkan oleh Undang-Undang. Oleh karena itu, akan terjadi lagi pemotongan belanja negara paling sedikit Rp 200 triliun. Dampaknya tentu saja terhadap pertumbuhan ekonomi yang semakin mengalami tekanan.

Potensi kegagalan APBN 2017 beserta asumsinya sudah terbayang di depan mata. Semoga pemerintah mempunyai plan B untuk mengantisipasi shortfall penerimaan pajak dan menyelamatkan APBN 2017.

--- 000 ---

Comments

Post a Comment

Popular posts from this blog

Ini Alasannya Mengapa Petani Menjadi Miskin Dalam Jangka Panjang

Image
Pada tulisan sebelumnya dengan judul “Ini Alasannya Mengapa Ekonomi Pertanian Terpuruk Untuk Jangka Panjang” (lihat: http://bit.ly/1D9RMum ) dijelaskan bahwa produktivitas sektor pertanian, yaitu output per hektar, pada prinsipnya stagnan dari tahun ke tahun, bahkan cenderung menurun, kecuali ada terobosan inovasi teknologi baru yang dapat meningkatkan produktivitas tanaman secara signifikan. Dan biasanya inovasi teknologi dimaksud memerlukan waktu yang panjang, dan setelah itupun peningkatan produktivitas akan stagnan lagi. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) produktivitas padi selama periode 1993-2013 (= 20 tahun) hanya naik 0,82 persen rata-rata per tahun. Lihat kolom D, baris 21, tabel 1. Tabel 1: Produktivitas Produksi Tanaman Padi Indonesia versus Inflasi: 1993-2013 Sumber: BPS - diolah Peningkatan produktivitas ini sangat penting bagi petani karena pendapatan (nominal) petani akan meningkat sebesar peningkatan produktivitas tersebut (dengan asumsi luas l...
Read more

Akankah Sejarah Berulang Lagi?

Menjelang berakhirnya sepuluh tahun berkuasa, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, yang dikenal dengan sapaan SBY, menjadi pusat sasaran kritik dan kekecewaan masyarakat luas, termasuk pengamat ekonomi, pengamat sosial, pengamat politik, serta kalangan media, khususnya terkait program pembangunan ekonomi yang dijalankannya yang dianggap banyak pihak telah mengalami kegagalan dalam memerangi kemiskinan, pengangguran, dan kesenjangan sosial (ketimpangan). Tajuk Rencana di Harian Kompas (halaman 6) pada 4 April 2014 menurunkan tulisan dengan judul “Ketimpangan dan Ironi Pembangunan” yang pada intinya menyoroti kegagalan pembangunan ekonomi kita selama 10 tahun terakhir ini. Bahkan di dalam Tajuk Rencana tersebut dikatakan dengan tegas strategi pembangunan pemerintah yang dikenal dengan pro growth, pro poor, pro job hanya slogan belaka. Sangat ironis sekali. Gegap gempita pujian dan pujaan, serta harapan besar pada 10 tahun yang lalu kini berubah drastis menjadi kritikan pedas, kek...
Read more

Target Penerimaan Pajak 2015 Tidak Tercapai, Pertumbuhan Ekonomi Q2 2015 Melemah

Image
Tulisan ini merupakan bagian 2 dari tulisan berserial yang diambil dari makalah “Anomali Perpajakan Indonesia: Perpajakan dan Pertumbuhan Ekonomi 2015” yang saya sampaikan pada seminar nasional yang diselenggarakan oleh Kwik Kian Gie School of Business pada 16 Juni 2015. Baca juga Bagian 1: Perpajakan dan Kebijakan Fiskal: ‘Blunder’ APBNP 2015, http://bit.ly/1fm2ZPl Pemerintah menetapkan target penerimaan pajak (tanpa PPh Migas) 2015 naik 38,69 persen dari realisasi penerimaan pajak 2014. Kita bertanya-tanya apa dasar penyusunan target tersebut sehingga bisa tinggi seperti itu? Padahal kondisi ekonomi global sedang tidak menentu dan cenderung melemah. Harga komoditas yang merupakan andalan ekspor Indonesia juga belum membaik. Nilai Rupiah juga masih mengalami tekanan akibat kemungkinan penaikan suku bunga AS, yang cepat atau lambat pasti akan terjadi, yang dapat memicu dolar AS keluar dari emerging market termasuk Indonesia. Mengingat kondisi ekonomi yang tidak menentu seperti diga...
Read more